...


         ::   ( : )       ::   ( :emad100)       ::   ( : )       ::   ( : )       ::   ( : )       ::   ( : )       ::   ( : )       ::   ( : )       ::   ( : )       ::  ams :  ( : )      

 
LinkBack
  #1  
08-25-2012, 05:30 PM
.
.
.
  : 503
  : Dec 2007
: female
:
  : 2,100,611
:3341
  : 2139

25-08-12 09:32 AM

‫«العاصمة» ي*مّل الكعبي العقبات التي واجهته خلال الدور الثاني

*مّل مجلس بلدي العاصمة ضمن توصياته الواردة في التقرير الختامي لدور الانعقاد الثاني للفصل التشريعي الثالث، وزير شئون البلديات والتخطيط العمراني جمعة الكعبي مسئولية *زمة من العقبات التي واجهت المجلس خلال عمله للدور الماضي، بينما ألقى على نفسه جزءاً من تلك المسئولية وكذلك على بعض الجهات ال*كومية.
واعتبر المجلس ت*مّل وزير شئون البلديات مسئولية عدد من العقوبات التي واجهته خلال أداء عمله بالدور الثاني مفارقة كبيرة لابد من انتباه الجهات المسئولة إليه، ولاسيما أن وزير البلديات كان لابد أن يكون هو العامل المساعد لنجا* عمل المجلس البلدي لا تراجعه.
ولخّص المجلس عدة معوقات واجهته خلال دور الانعقاد الثاني هي: إعداد توصيات غير مكتملة من *يث الدراسة أو الإسناد القانوني من اللجان المتخصصة في المجلس البلدي قد يضعف قراراته، تمييع اعتماد قرارات المجلس البلدي من خلال الرد عليها بإجابات قد لا تصب في صلب الموضوع، أو الميل ن*و الإجابات الثانوية بما يخدم جزئية معينة في القرار، انتهاج وزارة شئون البلديات والتخطيط العمراني منهج المركزية في اتخاذ القرار من خلال الوزير نفسه أو من خلال تشكيل لجان مركزية تهمش دور المجالس البلدية، تفسير قانون البلديات واللائ*ة التنفيذية له *سب النظرة الضيقة لوزير شئون البلديات بما لا يصب في مصل*ة المجلس وعلاقاته.
وأل*ق المجلس ما تقدم بضعف استجابة الجهات ال*كومية الخدمية لخطابات المجلس البلدي، والتأخر في الرد الذي يؤدي إلى تعطيل بعض المشروعات والقرارات المرتبطة، وش* مصادر المعلومات الدقيقة المتعلقة بالكثير من التشريعات، والمتعلقة بصناعة القرار في المجلس البلدي، وعدم ت*ديد مصير مشروع هدم وإعادة بناء البيوت الآيلة للسقوط في ظل وجود تضارب في التصري*ات بت*ويل المشروع إلى بنك الإسكان من عدمه.

أهم التوصيات عن الدور الثاني
وبناءً على المعوقات التي واجهها المجلس البلدي خلال دور الانعقاد الثاني، استعرض *زمة من التوصيات هي: ضرورة اهتمام اللجان بإعداد توصياتها بصورة مهنية أكثر من *يث كفاية الدراسة والمرفقات اللازمة والإسناد القانوني لتجنب تعطله في أروقة الوزارة، الضغط على الوزير بضرورة اعتماد قرارات المجلس البلدي التي لا ت*وي على أية مخالفة للقانون أو السياسة العامة للدولة، مستنداً في ذلك إلى جهات قانونية رسمية في *ال ال*اجة. الوزير يخالف القانون في ردوده على قرارات المجلس البلدي ولذلك ب*اجة للتدقيق في ص*ة ردوده قانونياً، على الوزارة ترك سياسة المركزية التي تناقض رو* العمل البلدي وتضعف المجالس البلدية وتؤخر نتاجها، يجب ألا تترك العلاقة الشخصية أية آثار، خلق أطر جديدة لتوطيد التعاون والتنسيق مع مختلف الجهات الخدمية.
وجاء ضمن توصيات المجلس أيضاً ضرورة: إيجاد مصادر بديلة للمعلومات التي ي*تاجها المجلس بناء رؤيته وتنفيذ استراتيجيته المستقبلية نظراً لتلكؤ بعض الجهات الرسمية، المتابعة الجادة في عدم إنهاء مشروع هدم وإعادة بناء البيوت الآيلة للسقوط من خلال ت*ويله إلى بنك الإسكان أو أي جهة أخرى لا تصب في مصل*ة المواطنين.
القرارات وردود «البلديات»
وجاء في *صر ملخص للقرارات التي رفعت إلى وزير شئون البلديات *سب المادة (20) من قانون البلديات، أن المجلس اتخذ طوال الدور الثاني 36 قراراً رفعت جميعها إلى الوزير، وتم استلام الرد على 31 منها، بينما لم يتم الرد على 5. علماً أن الردود جاءت بالموافقة على 15 ولم يتم الاعتراض على أيٍّ منها، في *ين كانت الردود المصنفة ضمن «الردود الأخرى» 16.
وأما بالنسبة للمواضيع المقدمة من كل لجنة إلى المجلس والقرارات المتخذة، فقد بلغ مجموعها 58 موضوعاً، 36 منها أ*يلت كقرارات لوزير شئون البلديات، و5 خوطبت الجهات المختصة إزاءها، و17 تم إ*التها للمزيد من الدراسة.
وجاء في تفصيل ما تقدم أن اللجنة المالية والقانونية تقدمت بـ 11 موضوعاً، 5 منها تم اتخاذ قرار بشأنها وأ*يل لوزير شئون البلديات، و6 أ*يلت للمزيد من الدراسة. واللجنة الفنية تقدمة بـ 21 موضوعاً، 17 منها اتخذ في قرار أ*يل لوزير شئون البلديات، و4 أ*يلت للمزيد من الدراسة. وجاء عن لجنة الخدمات والمرافق العامة 20 موضوعاً، 12 منها اتخذ بشأنها قرار أ*يل لوزير شئون البلديات، و2 تم مخاطبة الجهات المختصة إزاءها، و6 *ولت للمزيد من الدراسة. في *ين تقدمت ل*نة العلاقات العامة والإعلام 3 بموضوعات أ*يلها جميعها إلى الجهات المختصة للمتابعة. علماً بأن لجنة التنمية ال*ضرية تقدمت بثلاثة موضوعات أ*يل منها 2 كقرارات لوزير شئون البلديات ووا*د إلى المزيد من الدراسة.
أهم جهود المجلس خلال الدور الثاني
وجاء وقف الدفان في خليج توبلي وكرباباد ضمن أولويات جهود المجلس خلال الدور الثاني، *يث ذكر المجلس في تقريره الختامي أنه يستمر في سعيه ن*و ال*فاظ على البيئة بما ت*ويه من مكونات وتساهم في الا*تفاظ بما تبقى من شواطئ عامة، وخلق مواقع استقطاب لجميع الناس من مواطنين ومقيمين وسيا* تعكس سمة الب*رين في كونها جزيرة ت*يط بها المياه من جميع الجوانب، وتتميز ببيئة *يوانية ونباتية متطورة ومتسلسلة لشهرة الب*رين بأنها بلد المليون نخلة.
ومن منطلق ال*رص على الإبقاء على ال*ياة الب*رية، والالتزام بالقرارات المتفق عليها، فقد أصدر المجلس البلدي قراراً بوقف الدفان في خليج توبلي لكونه مخالفأً لخط الدفان، وكذلك وقف الدفان في سا*ل كرباباد لمخالفته المخطط الهيكلي الاستراتيجي. ولم يكتفِ المجلس بإصدار هذا القرار وإنما تابعه بالتأكيد على ضرورة تنفيذه والوصول إلى نتيجة ت*افظ على سمعة الب*رين في مجال التنمية المستدامة وغلبة الجانب البيئي على العمراني.
أزمة النظافة في السنابس والبلاد القديم
وصنف المجلس أيضاً في تقريره الختامي موضوع أزمة النظافة التي *دثت في السنابس والبلاد القديم خلال الربع الأخير من العام 2011 ضمن أهم جهوده للدور الماضي، وجاء فيه أنه ي*ق للمجلس البلدي المطالبة المستمرة بت*قيق أقصى درجات النظافة العامة في م*افظة العاصمة لأن هذا يعتبر اختصاصاً أصيلاً يتميز به عن باقي الاختصاصات، ولكون الجهة المخولة بتنفيذ هذا الاختصاص الجهاز التنفيذي لبلدية المنامة، الذي هو الآخر مسئول أمام المجلس البلدي في *ال وجود أية أخطاء قد ت*دث على أرض الواقع.
وبسبب الأ*داث الأخيرة التي عصفت بالبلاد، خلقت وزارة شئون البلديات والتخطيط العمراني من خلال تدخلها في أزمة نظافة بمنطقتي السنابس والبلاد القديم تسببت في إرباك الوضع الإنساني داخلهما، بالإضافة إلى تكدس النفايات بين الأزقة التي تؤدي إلى انتشار ال*شرات وتفشي الأمراض. وهنا تظهر إيجابية الأهالي من خلال قيام مجموعات أهلية في كل منطقة بالتنسيق مع ممثل الدائرة بجمع هذه النفايات في مواقع م*ددة ثم رفعها من قبل شركة خاصة، إضافة إلى زيادة توعية المواطنين بأهمية التعاون بينهم لعدم تكدس النفايات وتضرر الآخرين منها.
وكان للمجلس البلدي دور سريع في معالجة هذه الأزمة من خلال إصدار قرارات عاجلة لتنظيف المناطق المتضررة من خلال إلزام الشركة المختصة بذلك، كما وافق على تشكيل لجنة ت*قيق في الأزمة لمعرفة الأطراف التي خلقتها والأسباب ال*قيقية التي أدت إليها إلا أن الوزير كان عاملاً سلبياً جداً في التستر على المتسببين في الأزمة.
تصنيف المناطق
وذكر المجلس أيضاً أنه نظم خلال الدور الماضي استخدام الأراضي في المناطق السكنية والتجارية والصناعية، ودراسة المناطق من *يث ا*تياجاتها للخدمات، ومدى انسجام توافر هذه الخدمات مع معايير الجهات التي لها علاقة مثل إدارات الطرق والمجاري والتخطيط والمرور، *يث قام في انتهاج مبدأ الكل وليس الجزء في دراسة المناطق، *يث أوقف تراخيص البناء في الدائرة الأولى لفترة زمنية لإعداد دراسة تخطيطية لتطوير مجمعاتها من *يث تصنيف الشوارع وتصنيف العقارات بما ينسجم مع طبيعة كل منطقة، كما يقوم بتغيير تصنيف بعض العقارات والشوارع. علاوة على دوره في مراقبة الأنشطة المخالفة لتصنيف المناطق *سب اللاشتراطات المعمول بها.
الهيكل الوظيفي
وضمن الدور الثاني أيضاً، ذكر المجلس ضمن تقريره الختامي أنه أبدى اهتماماً للتطوير الإداري سواء في أمانة السر أو في الجهاز التنفيذي، فسعى من بداية تشكيله ن*و هيكل تنظيمي يتناغم مع أعمال ومتطلبات العمل داخل المجلس البلدي، *يث تم البدء في زيادة عدد المقررين وعدد البا*ثين الاجتماعيين، كما تم است*داث وظيفة أخصائي إعلام وعلاقات عامة، وفي الآونة الأخيرة تم التركيز على تطوير شامل للقوى العاملة داخل أمانة السر في ظل الأعمال والمهام الكثيرة التي يؤديها المجلس مدعوماً بكادر متخصص بالإضافة إلى سعيه المتواصل ن*و توظيف المساعدين بصورة دائمة بدلاً من العقود المؤقتة.
وعلى رغم وجود نقص في بنية الهيكل إلا أنه يعتبر ت*ركاً جيداً، ولكن هذا لا يمنع الإصرار والمتابعة لت*قيق الهيكل ال*قيقي الذي يتجانس مع العمل البلدي في العاصمة. ولم يهمل المجلس البلدي الكادر الوظيفي في الجهاز التنفيذي، إذ يبادر بين الفينة والأخرى ن*و الدفع بتوظيف أكبر عدد ممكن من المختصين في الوظائف التي تتناسب مع مؤهلاتهم، مع انتهاج مبدأ الأهم ثم المهم في التوظيف بعدما أقر الهيكل رسمياً.
تطوير قرية وا*دة
وأفاد المجلس ضمن تقريره الختامي بأن وجود خطة استراتيجية في أي مؤسسة لا يعتبر جيداً ما لم يل*قه التنفيذ والتقييم الجيدان، فالمجلس البلدي بالتنسيق مع الجهاز التنفيذي ووزارة شئون البلديات والتخطيط العمراني ووزارة الأشغال وبعض الجهات المعنية بدأوا في وضع برنامج من خلال خطة لتطوير قرية وا*دة في كل سنة من *يث تخطيط شامل، وتصنيف العقارات أو تغييرها، وتصنيف الشوارع التي ب*اجة إلى خدمات أو أنشطة تجارية، وتوفير مختلف الخدمات العامة مثل ال*دائق والمساجد، مع مراعاة أن يكون التطوير العام للقرية *سبما تقتضيه مصال* الناس مع التركيز على الجوانب الفنية والجمالية.
وعلى أساس ما تقدم، جاء قرار المجلس البلدي بتطوير قرية كرباباد ليعطي نقاطاً إيجابية للخطة الموضوعة، واستمراراً لسلسلة التطوير في قرى العاصمة، إذ تم الانتهاء من التخطيط العام للقرية، وإعادة تنظيم الشوارع الداخلية فيها، وخلق مسا*ات لخدمات عامة للمواطنين. علماً بأن مشروع تطوير قرية ت*ول إلى مشروع التنمية ال*ضرية، وأسندت المهمة لوزارة البلديات التي خذلت المجالس البلدية وتعهدت بالاتفاق أن يبدأ المشروع في مطلع 2011 بعدما تكون المر*لة الانتقالية في 2010، ويظهر أن وزارة البلديات غير قادرة على استلام هذا المشروع ال*يوي عند المجالس والأهالي.
مخطط جزيرة النبيه صال*
هذا وانتهى المجلس البلدي ضمن الدور الثاني من إقرار الخارطة النهائية لمخطط استعمالات الأراضي في جزيرة النبيه صال*، ويعتبر هذا المخطط من أقدم المخططات الذي عمل عليه المجلس منذ تأسيسه، إذ مر بمرا*ل عدة من اجتماعات ضمت مختلف الجهات المعنية والتي تساهم في تكوين هذا المخطط، مع مناقشة التصورات الأولية ووضع الملا*ظات التي تنسجم مع ا*تياجات ومتطلبات الأهالي بالدرجة الأولى.
وموضوع مخطط الجزيرة لم يغلق بعد، فمازالت هناك بعض ال*يثيات التي لم يتم الانتهاء منها مثل إعداد مخططات للمناطق غير المخططة (US)، والتي أرسلت إلى وزارة شئون البلديات والتخطيط العمراني لإعداد الدراسات الخاصة بذلك خلال فترة زمنية لا تتجاوز الستة أشهر.
المشاريع التنموية: «الآيلة»
وتطرق التقرير الختامي إلى مشروع هدم وإعادة بناء البيوت الآيلة للسقوط، وجاء فيه: أنه على رغم الجهود الكبيرة التي يبذلها المجلس البلدي في استمرار المشروع بالتنسيق مع وزارة شئون البلديات والتخطيط العمراني، إلا أن الأخيرة تريد التخلص منه بأي طريقة ممكنة، ولكن إصرار المجلس البلدي مع بقية المجالس البلدية الأخرى *ال دون ذلك في الوقت ال*الي على رغم وجود تصري*ات رسمية من قبل الوزير ومجلس الوزراء بت*ويل المشروع إلى بنك الإسكان وبصيغة خدمات تختلف عمّا تقدم *الياً، والذي سينعكس على المواطنين بصورة سلبية نظراً لكون المواطن سي*صل على قرض *سن وليس على خدمة مجانية، وهذا سيترتب عليه تبعات مالية قد لا يت*ملها الكثير من المست*قين، ولكن ت*ول المشروع - في الوقت ال*الي - إلى بنك الإسكان *سب تصري* الأخير بأنه لم يتم ت*ويله إلينا، وبالتالي لا يمكن التنسيق مع المجلس البلدي في هذا الجانب.
و*مّل المجلس وزير البلديات شخصياً مسئولية القرار الذي وصفه بـ «السيئ» والذي *رم الكثير من العوائل ذوي الدخل الم*دود من إيجابية المشروع.
وبيّن المجلس بأن العمل جارٍ *الياً على إنهاء نصيب المجلس البلدي من مشروع الـ 1000 منزل الجاري تنفيذ ما تبقى منها *الياً، والذي يبلغ 260 بيتاً. مشيراً إلى أنه رفع لوزير شئون البلديات خلال الدور الثاني 244 منزلاً آيلاً، وتم هدم 223 منزلاً، و82 قيد الإنشاء، و3 على وشك التسليم، و125 تم إنجازها.
وأما فيما يتعلق بمشروع التنمية ال*ضرية، فقد بلغ عدد الملفات في المشروع للدور الثاني 256 ملفاً موزعة على: الطلبات المنفذة، الطلبات قيد التنفيذ، الإعداد للمناقصة وت*ديد المقاول، الف*ص والتدقيق، طلبات ب*اجة إلى التقرير الفني، طلبات ناقصة المستندات، الطلبات المعلقة في الرخص، الملغاة. بينما جاء مجموع طلبات عوازل الأمطار للدور الثاني 63 طلباً لم ينفذ منها شيء، فبعضها قيد التنفيذ *تى الآن، وأخرى قيد الإجراءات، وعدد غير مطابق وناقصة المستندات والعالقة في الإدارة المختصة.
معايير بدل الإيواء
هذا وأصدار المجلس خلال دور الانعقاد الثاني قراره بالموافقة على الصيغة النهائية لمعايير بدل الإيواء، بهدف تقديم خدمة أفضل للمست*قين المتوقعين، وتقدم هذه الخدمة في *ال كون ال*الة الإنشائية للمنزل متضررة بصورة تضرّ بص*ة ساكنيه وتشكل خطورة على *ياتهم وذلك وفقاً للتقرير المعتمد من قبل المهندس المدني. على أن يتم استئجار شقة بديلة بمبلغ لا يتجاوز 250 ديناراً، ولمدة لا تتجاوز الستة أشهر شريطة جاهزية المنزل للسكن.
الاستملاك
وأبدى المجلس اهتمامه بتوفير أراضٍ ذات مسا*ات يمكن من خلالها إقامة بعض المشروعات الخدمية والترفيهية التي تصب في مصل*ة الأهالي، *يث خلال الدور الثاني سعى ن*و تخصيص واستملاك أراضٍ لإقامة *دائق عامة أو مواقف سيارات عامة وللمشاريع الإسكانية، وقام خلاله بإصدار قرار بتخصيص عقار في أم ال*صم ل*ديقة عامة تساهم في تغيير الجو الروتيني لأطفال المنطقة، كما قرر استملاك عقار في منطقة السنابس لإنشاء خدمات تعليمية تخدم مختلف الفئات العمرية لهذه المنطقة والمناطق المجاورة، وقام بدور المدافع عن الأراضي المخصصة لمثل هذه الخدمات من خلال وقف بناء م*طة كهرباء في منطقة الجفير كانت مخصصة لتوسعة نادي النصر الثقافي والرياضي، وبناء مقر لجمعية الجفير الخيرية.

مواقف عامة للسيارات
ومع تزايد أعداد المركبات في العاصمة خصوصاً والمملكة عموماً، فإن هذا يستدعي من المجلس البلدي السعي ن*و توفير مسا*ات لإقامة مواقف للسيارات سواء بصور مجانية أو بمبالغ رمزية، وهذه المشكلة تتركز في سوق المنامة القديم الذي يعاني من قلة المواقف نظراً لش*ّها، ولكن الإصرار مازال موجوداً وخصوصاً بعد إنجاز وزارة البلديات مبنى متعدد الأدوار خاصّاً بمواقف السيارات، وهناك استمرار على النهج نفسه ن*و إنشاء مبنى متعدد الأدوار على عقارها في القضيبية.
الت*قيق في المخالفات
ومن الاختصاصات الأصيلة للمجلس البلدية الرقابة على أعمال الجهاز التنفيذي، فتم طر* العديد من الأسئلة التي تتناول مختلف المخالفات التي يشتبه في وجود شبهات قانونية فيها، ومن أمثلة هذه الأسئلة وجود مطعم ومقهى مخالف في مجمع 327 وآخر في 328، علاوة على سؤال خاص بالتوظيف غير القانوني في الجهاز التنفيذي والوزارة.
بالإضافة إلى ذلك كله، فإن أزمة النظافة التي عصفت بمنطقتي السنابس والبلاد القديم منذ بداية الدور الدور، تم متابعتها بصورة *ثيثة لإرجاع الوضع إلى ما كان عليه، ولوجود تلكؤ في ذلك، فقد قرر المجلس البلدي تشكيل لجنة ت*قيق في هذه الأزمة للتعرف على مختلف ال*ثيثات التي تتداخل في هذه الأزمة للخروج بصيغة واض*ة تبين المتسبب الرئيسي لهذه الأزمة والدفع ن*و معالجتها بصورة سريعة.
المهمات الرسمية
قام المجلس البلدي خلال دور الانعقاد الثاني بالمشاركة في العديد من المؤتمرات والندوات والزيارات الاستطلاعبة التي تصب في العمل البلدي وذلك بغرض التعرف على تجارب وخبرات الفعاليات والدول الأخرى ومنها سنغافورة والتشيك وتركيا. ومن نا*ية أخرى، بدأ المجلس بالبدء في استضافة الندوة التعريفية لمنظمة المدن المت*دة وال*كومات الم*لية المت*دة (UCLG) بمشاركة مختلف البلديات في دول مجلس التعاون وذلك تمهيداً للاشتراك والمشاركة أعمال المنظمة بصورة رسمية.

http://www.alwasatnews.com/3640/news/read/696569/1.html



...
__DEFINE_LIKE_SHARE__
- - -

Powered by vBulletin® Copyright ©2000 - 2024, Jelsoft Enterprises Ltd.
Content Relevant URLs by vBSEO 3.5.2 TranZ By Almuhajir

RSS RSS 2.0 XML MAP HTML