قراءة في الحساب الختامي للدولة للعام 2008م

محروم.كوم · #1 06-08-2009, 12:20 PM

قراءة في الحساب الختامي للدولة للعام 2008م

الدكتور جعفر الصايغ

الجمعة- 5 يونيو 2009م

قال الخبير الاقتصادي الدكتورجعفر الصايغ أن من أبرز الانتقادات التي توجه للسياسة المالية للدولة هو ميلها إلى الإنكماشية بدلا من انتهاج سياسة مالية توسعية. جاء ذلك في ندوة استضافه فيها مجلس الكرامة الأسبوعي تحت عنوان " قراءة في الحساب الختامي للدولة 2008 "، تولى فيها التعريف بالمفاهيم الاقتصادية وصولا لفهم وتقييم الحساب الختامي للدولة عن عام 2008 .

قراءة في الحساب الختامي 2008

تعريف التنمية يعرف البنك الدولي التنمية الإقتصادية بأنها: "زيادة قابلة للاستمرار في مستويات المعيشية، وتشمل الاستهلاك المادي والتعليم والصحة وحماية البيئة، وتشمل أيضا "المساواة الأكبر في الفرص والحريات السياسية والمدنية"، اي أن الهدف الشامل للتنمية هو زيادة الحقوق الاقتصادية والسياسية والمدنية للجميع . ماذا يحدث لو أن الدولة لم تستغل جميع الموارد المتوفرة ؟ في هذه الحالة يكون الناتج المحلي الإجمالي المحقق أقل من الناتج المحلي الإجمالي الممكن للبلد . من الناحية الاقتصادية الحكومة مسئولة عن تحقيق أهداف المجتمع وهي:

§ اشباع الحاجات العامة بكافة أنواعها

§ توجيه موارد المجتمع الاقتصادية نحو استخداماتها المثلى

§ اعادة توزيع الدخول والثروات بما يحقق العدالة الاجتماعية

تحقيق الاستقرار الاقتصادي سواء أكان ناتجا عن عوامل محلية أو خارجية.

§ تحقيق المعدلات المثلى للتنمية الاقتصادية.

§ هناك بعض المنتجات العامة مثل الدفاع والأمن، يفشل تماماً جهاز الثمن (السوق) في إشباعها نظرا لتعذر استبعاد أي شخص من الاستفادة بها سواء ساهم في تكلفتها أو لم يساهم. الأمر يستلزم تدخل الدولة

§ هناك بعض المنتجات العامة مثل التعليم والصحة يستطيع نظم السوق أن يقوم بإنتاجها وإشباعها ولكن جزئياً.

§ نظراً لارتفاع تكلفة انتاج مثل هذه الخدمات مما يعني أن الأسعار سوف تكون مرتفعة مما يحرم اصحاب الدخول المنخفضة من الاستفادة بها. الأمر يستلزم تدخل الدولة السياسة المالية ما المقصود بالسياسة المالية ؟

§ هي سياسة الحكومة التي تحدد حجم كل من الايرادات والنفقات الحكومية خلال السنة المالية المحدودة .

§ اذا كان حجم الانفاق المقدر يربو على حجم الايرادات المتوقعة خلال تلك الفترة يستنتج من ذلك وجود عجز في الميزانية ، والعكس صحيح .

§ تنتهج الحكومة سياسة مالية توسعية عندما يكون النشاط الاقتصادي العام في حالة ركود وبطالة . وتنتهج الحكومة سياسة مالية انكماشية في حالة الموجات التضخمية الكبيرة المهددة لاستقرار الاقتصاد . السياسة المالية التوسعية

§ هي زيادة الانفاق الحكومي بمكوناته المختلفة ، أو تخفيض الضرائب المختلفة ، أو كلى السياستين معا . وتكون عادة في حالة البطالة والركود ، حيث يساعدان على زيادة الطلب الكلي . أما في حالة التضخم الكبير ، تتجه الحكومة الى تخفيض حجم نفقاتها . الميزانية العامة

§ الميزانية العامة هي التعبير لبرنامج العمل المعتمد الذي تعتزم الحكومة تنفيذه في السنة القادمة تحقيقاً لأهداف المجتمع.

§ الميزانية ما هي إلا إنعكاس لدور الدولة في النشاط الاقتصادي

§ الميزانية ليست بياناً عما أنجزته الدولة من أعمال وليست أرقاماً مستخرجة من دفاتر وحسابات الحكومة ولكنها برنامج عمل تلتزم الحكومة بتنفيذه في الفترة المقبلة.

§ الميزانية كوسيلة لتنفيذ السياسات والبرامج قد تنحرف بها الحكومة لتحقيق مآربها، فتصبح برنامجاً لإرضاء طبقة معينة دون الأخرى أو قطاع دون قطاع ، أو تصبح برنامجاً دعائياً يعده الحزب الحاكم ليخوض به إحدى المعارك الانتخابية.

§ لكي لا تتحول الميزانية إلى كل ذلك لابد من تحديد واضح للأهداف التي يعد البرنامج من أجلها والتي يسعا إلى تحقيقها.

§ الميزانية لا تكتسب هذا الاسم في الدول الديمقراطية إلا بعد إعتمادها من السلطة التشريعية، إما قبل ذلك فهي لا تعدو إلا أن تكون مشروع أو اقتراح بميزانية ميزانية الدولة والحساب الختامي

§ الحساب الختامي للدولة عبارة عن كشف مسجل فيه كافة المبالغ الفعلية التي نفقتها الدولة وكافة المبالغ الفعلية التي قامت الدولة بتحصيلها خلال السنة المنصرمة متبعاً في هذا التسجيل نفس التبويبات والتقسيمات المتبعة في ميزانية الدولة.

أهمية الحساب الختامي §

هو وسيلة المراجعة للتأكد من التزام الدولة بتنفيذ ما اعتمدته السلطة التشريعية من نفقات

§ هو أداة لمتابعة تنفيذ ما اعتمدته السلطة التشريعية من برامج وسياسات.

§ هو وسيلة لتحسين طرق التقدير والتنبؤ وتقليل احتمالات الخطأ في إعداد ميزانيات الدولة للأعوام القادمة.

§ أداة للرقابة وتقييم الأداء والوقوف على درجة الكفاءة والانتاجية في القطاع الحكومي.

§ أسلوب لاكتشاف الانحرافات ودراستها تمهيداً لوضع الطرق اللازمة لعلاجتها.

الميزانية الملحقة

§ ميزانية خاصة ببعض المصالح والهيئات العامة التي تتولى القيام بنشاطات اقتصادية والتي يستدعى حسن سير العمل بها منحها استقلالاً مالياً وإدارياً يحررها من تطبيق اللوائح والقوانين المالية التي تخضع لها المصالح الحكومية.

§ لا ترتبط بميزانية الدولة الا برصيد الفائض أو العجز الذي يظهر ضمن إيرادات أو نفقات الوزارة التابعة لها هذه الهيئة. الميزانيات المستقلة § هي ميزانيات المشروعات والمرافق العامة التي تتمتع بشخصية معنوية مستقلة مما يترتب عليه قيامها باعداد حساباتها وميزانياتها المستقلة والمنفصلة تماماً عن ميزانية الدولة. كيفية تحليل عناصر الميزانية ؟ هيكل الإنفاق الجاري

§ ينقسم الإنفاق الجاري الى عدة فروع أهما :

§ الدفاع

§ التعليم

§ الصحة

§ الخدمات الاجتماعية والاقتصادية ، التي تغطي جميع القطاعات المختلفة .

كيفية تحليل عناصر الميزانية ؟

هيكل الإنفاق الجاري

§ من هذا التقسيم يمكن أن يتبين الاهتمامات القطاعية للسياسات المالية ومدى فاعلية الإنفاق الحكومي .

§ اذا ما تم تخصيص نسبة عالية من الإيرادات للأنفاق العسكري، بينما نجد أن ليس هناك حاجة ضرورية لذلك أو أن أداء قواتها المسلحة دون المستوى المطلوب، أو أن هناك نسبة عالية من الشعب غير متعلم، وغير ذلك مما قد يشير الى أن ليس هناك كفاءة في النشاط الحكومي في القطاعات الهامة . تحليل عناصر الميزانية هيكل الإيرادات

§ ان تحليل هذا الهيكل يساعد على التعرف على مدى استقرار الإيرادات الحكومية. حيث أن تنوع مصادر الإيرادات يقلل من مخاطر تعرض الدولة الى تقلبات، والعكس صحيح . تحليل عناصر الميزانية هيكل الإيرادات

§ يشير تحليل هيكل الإيرادات الى مدى قابلية إيرادات الحكومة للاستمرار أو النمو. حيث أن اعتماد دولة ما بدرجة كبيرة على عائدات بيع الموارد الطبيعية القابلة للنضوب، ينذر ببدء تناقص هذه الإيرادات يوما ما، بل واختفائها تمتما بعد نضوب مصدرها __DEFINE_LIKE_SHARE__

المواضيع المتشابهه
الموضوع	كاتب الموضوع	المنتدى	مشاركات	آخر مشاركة
ممكن طريقه تحويل الحساب الاماراتي الى الحساب الامريكي	محروم.كوم	منتدى أخبار المواقع والمنتديات العربية والأجنبية	0	03-14-2010 01:50 AM
لغياب موازنة الديوان الملكي .. تشريعية النواب: الحساب الختامي غير دستو	محروم.كوم	منتدى أخبار المواقع والمنتديات العربية والأجنبية	0	01-04-2010 11:20 PM
أطول علم للدولة في كلباء	محروم.كوم	منتدى أخبار المواقع والمنتديات العربية والأجنبية	0	11-25-2009 03:40 AM
أطول علم للدولة في كلباء	محروم.كوم	منتدى أخبار المواقع والمنتديات العربية والأجنبية	0	11-25-2009 03:30 AM
إعادة الحساب**إعادة الحساب...رفع ضغطيييي!!	محروم.كوم	منتدى أخبار المواقع والمنتديات العربية والأجنبية	0	10-11-2009 01:20 AM